目前國內每百人就有十二.三九名老人，義守大學昨（廿二）日舉辦「長期照顧服務產業發展論壇」，有二百多名產官學界齊聚探討銀髮產業的未來，為高齡者打造安老樂園。現場還展示日本最新長照相關輔具設備，吸引從業人員觀賞。

義大校長蕭介夫表示，《長期照顧服務法》今年六月通過後，為國內長照市場帶來巨大變革與商機；義大醫學院現有長期照護原住民專班，為國家培育相關人才，未來電機資訊、理工與管理等學院也會投入長期照顧領域進行相關研究。

義大行政副校長李樑堅提到，日本高齡化社會造就先進的長照產業，近年還開發出長照機器人，因此特別邀請日本Platz公司福山明利社長，談長照輔具 應用與設計功能創新開發趨勢。李樑堅說，「樂齡族」需要擁有尊嚴、快樂的生活品質，義聯集團創辦人林義守先生曾提過「養生村」概念，日本的長照服務值得借 鏡。

論壇同時邀請衛福部社會及家庭署老人福利組副組長陳美蕙，談「從高齡政策 白皮書談我國老人福利政策」，她提到國內將於一○七年進入「高齡社會」，一一四年進入「超高齡社會」，到了一五○年每十名國人就有四名老人，其中一人超過 八十五歲。政府將加強日間托老服務、偏遠地區社區照顧、到宅沐浴車服務等計畫，協助老人在地自立生活，減輕家庭照顧負擔。也邀請衛福部護理及健康照護司蔡 誾誾副司長，談「我國長期照護政策與規劃」，分享長照法與護理機構評鑑辦法草案重要內容。

勞動部21日發布104年外籍勞工管理及運用調查結果，發現去年6月事業面（營造、製造業）外籍勞工平均薪資為2萬4,581元；平均工時210.8小時，外籍家庭看護工平均薪資為1萬8,770元；平均每日實際工作時間10.2小時。

勞 動部表示，104年6月事業面之外籍勞工平均薪資為2萬4,581元（製造業2萬4,580元、營造業2萬4,890元），其中經常性薪資為2萬168元 （占平均薪資82.0%）。外籍家庭看護工平均薪資為1萬8,770元，經常性薪資為1萬6,739元（占平均薪資89.2%）。

調查指 出，家庭面雇主未規定外籍家庭看護工工作時間占8成2，平均每日實際工作時間10.2小時；9成2外籍家庭看護工每日連續休息時間超過8小時。104年6 月外籍家庭看護工例假日都有放假或部分放假者占63.9%，較102年6月增4.1個百分點，例假日不放假雇主都有發給加班費占9成8。

若 外籍家庭看護工未來於例假日休假（每7日休息1日)，雇主家中有替代人力照顧者占51.8%，替代人力以「由家人照顧」為主占87.9%。若政府補助雇主 讓外籍家庭看護工於例假日休假，雇主願意申請者占40.7%，其替代人力費用雇主認為「政府應全額補助」占42.4%，另雇主願意負擔「每日500~未滿 1,200元」費用占41.4%。

勞動部是在104年7-8月間辦理「104年外籍勞工管理及運用調查」，計回收有效樣本10,092份，事業面雇主（包含製造業及營造業）5,542份；家庭面雇主4,550份。

行政院擬放寬外籍白領來台門檻限制，取消工作滿2年、薪資達4萬7971元限制，改採「評點制」，但各界反彈聲浪不斷。勞動部法規委員會昨決定「暫緩公 告」，勞動力發展署署長劉佳鈞表示，將廣泛與各界溝通，若社會共識對評點制仍有疑慮，也可取消評點制、回歸單軌機制，「要鎖國就鎖國吧！」 放寬外籍白領來台門檻限制是馬政府任內推動「攬才留才」的重要政策，勞發署上月25日預告此法案修正，昨進行法規會審查，原本通過後就可公告，但法規會卻 罕見未審這項已通過行政院會審查的法案，被質疑是國民黨選後大敗，政策也跟著急轉彎。 勞動部原規範，外籍專業技術人才來台工作，須工作滿兩年、薪資達4萬7971元，為增加攬才誘因，去年12月行政院會通過勞動部所提修正案，另設第二軌機 制「評點制」，外籍白領只要學歷、工作經驗、外語、專業能力等達60點以上，就可來台工作，不受原本的門檻限制。 有人質疑衍生假白領 但也引起部分人質疑，可能衍生「假白領、真藍領」的狀況，讓國內就業市場供過於求，不但拉低本勞薪資，還會擠壓到本勞的就業機會，讓台灣勞工處境雪上加 霜。 勞發署長劉佳鈞重申，評點制採計學歷、專業能力、具備他國外語能力、配合政府政策和華語語文能力，這些都是評鑑的門檻，足以篩選掉「假白領」，另外原本規 定的聘雇薪資及相關工作經驗只是改為加分的評項之一。 取消評點制也是選項 劉佳鈞說，各國都在開放人才、研擬彈性的人才審查機制，但如果各界對評點制還是有疑義，取消評點制、回歸單軌機制也是選項之一。勞發署將針對各界質疑作出 解釋和回應，若能取得社會共識，最快在一周內重新提到法規委員會審查。 此法案卡關，是否與內閣請辭待命期間不適合做處理重大政策有關？劉佳鈞說，此案行政院在選舉前就核定推動，至於此案是否屬「重大政策」，一切依照政院核定 為準。

（中央社記者吳哲豪彰化縣17日電）彰化警方今天破獲以林姓男子為首的人蛇集團，警方查出，林男等人吸收逃逸外勞提供住宿，再派外勞到農地進行勞務工作。

警方指出，他們在雲林縣逮捕林姓男子等集團成員4人以及印尼籍逃逸外勞男女總計21人。

警方表示，雲林縣屬於農業縣，不過面臨人口外流問題，年輕一代都不願留在家鄉務農，出現人力缺口，以林姓男子為首的人蛇集團認為有利可圖，看準外勞想要賺錢早點回家的心裡，專門吸收逃逸外勞。

警方說明，雲林地檢署日前在偵辦一起逃逸外勞案件時，發現有人蛇集團在雲林縣二崙以及崙背地區活動，專門吸收逃逸外勞提供住宿，由專人管理以及載運外勞們到農地從事農務工作。

警方指出，林姓男子等4名人蛇集團成員，控制外勞的行動自由，如果有外勞反抗，林男等人就會以扣薪水以及打罵的方式，揚言恐嚇要報警，看準外勞想賺夠錢趕快回家的心裡，剝削外勞。

彰化縣警察局刑警大隊幹員今天凌晨在雲林縣二崙及崙背等地區，逮捕林姓男子等人，訊後將林姓男子等4人依違反組織犯罪防制條例及人口販運法等罪嫌移送雲林地檢署偵辦，同時擴大追查相關共犯。

台灣外勞人數激增，十年間增加近一倍，已逼近60萬人大關，勞動部委託學者研擬外勞總額警戒機制，仿國發會景氣燈號，根據失業率、求職求才人數差距、行蹤不明外勞人數等指標計算，以藍、黃藍、綠、紅黃及紅燈五級燈號示警。

這五級燈號，紅燈代表外勞增加速度過快，藍燈代表可考慮放寬輸入外勞，勞動部表示將邀相關部會檢視各指標可行性，若取得共識，希望自明年起定期向跨國勞動力政策諮詢小組報告，做為擬定外勞政策參考。

負責這項研究的台大國發所教授辛炳隆表示，短時間內燈號可能會有時間誤差，建議政府連續觀察六個月後再做政策調整。他說，根據此一模式計算，今年6、 7月產業外勞總額都達到代表過度開放的「紅燈」，8月回到「紅黃燈」，顯示產業外勞政策寬鬆。

以往我國外勞每年最多增加2萬人，但前年勞動部大幅放寬產業外勞政策，企業界可多繳就業安定費增加進用外勞比率，導致外勞人數快速飆升，2005年我國外勞人數32.7萬，今年到10月底時外勞總數為58.5萬，明年就會超越60萬。

就業服務法規定政府對每年引進外勞人數，應建立聘僱警戒指標並邀請各機關及勞僱代表協商，但多年來勞動部未建立警戒指標，三年前雖曾委託學者研究，但後來仍不了了之。此次因立委要求勞動部應依法建置外勞警戒指標，勞動部委託學者完成報告。

辛炳隆表示，外勞政策涉及因素複雜，產業外勞與社福外勞引進政策考量因素也各不相同，因此他將兩者採計不同的指標計算。

在 產業外勞部分，他表示本國勞動力及薪資工時增減等趨勢，可看出國內就業市場現況，因此他將公立就服機構「求才求職人數差距」、「製造業及營造業平均薪資」 等因素納入正向指標，當這些因素增加率提高時，政策上可增加引進產業外勞。但當「失業率」等負向指標增加時，代表應考慮本勞工作機會是否遭到排擠，進而緊 縮引進外勞。

至於社福外勞則與國人高齡化速度、長照體系建構等因素相關，因此正向指標涵蓋重度身障人數、80歲以上人口增加率及國人因料理家務未投入勞動市場等；負向指標則包括本國居家照顧人力供給、長期照顧床數增加等。

勞動部將修法，放寬白領外籍人才，來台工作門檻，不但企業資本額和營業額限制取消，原本白領外籍人才來台，需要2年經驗，和47K以上的薪資規定也要刪除，這項修法，引發勞團不滿，痛批這根本是馬政府，在選前為了滿足雇主的低薪需求，大開方便之門。

勞工團體不畏風雨，到勞動部大門前抗議，因為勞動部將修法，放寬白領外籍勞工，在台工作的年資、和薪資門檻，勞工痛批，這根本是馬政府，在為企業大開方便之門。

每 年在台工作的白領外勞，大約29,500人，依照目前規定，企業聘雇白領外勞，必須有資本額和營業額限制，外籍人才也具有2年工作經驗，和47,971元 起跳的薪資門檻，不過未來勞動部打算全面取消，改採「評點制」，只要學歷、外語和專業能力達到60點，就能來台工作，薪資也從20,008元的基本工資起 跳。

改採評點制，勞動部預估，每年白領外籍人才，將多出2千人，不過勞團認為會擠壓到國內的就業環境，影響的嚴重程度超過勞動部的預期。

（民視新聞蔡佳珍、陳信諺台北報導）

外勞申請案件網路線上申辦系統及線上繳費便民措施已建置完成，訂於105年1月1日起正式上線-(中華民國104年12月15日外國人聘僱許可業務電子報)

為簡化雇主申請聘僱外籍勞工應備文件及提升申請案審查效率，勞動部建置「雇主聘僱外籍勞工申請案件網路線上申辦系統」，自105年1月1日起正式線上申 辦，歡迎各界利用線上申辦系統進行申請案送件作業。 勞動部規劃自105年1月1日起正式線上申辦業別及申請案類別為製造業、海洋漁撈工、家庭看護工、家庭幫傭、機構看護工等業別之聘僱許可、離境備查、行蹤 不明通報等申請案，前揭案件民眾除可利用現行書面送件申請外，亦可選擇採用線上申辦系統送件，採用線上申辦系統送件則不需再提出書面申請，兩者擇一進行即 可；餘初次招募、入國引進、遞補招募許可、轉出、重新招募、補發申請案，預計於105年7月1日上線。 勞動部表示，現行審查費繳納均採郵政劃撥方式繳費，為廣泛宣導推廣申辦系統並鼓勵民眾登錄使用線上繳費功能，雇主於使用線上申辦系統後得藉由「我的E政 府」繳費平臺，直接透過線上繳費，不必出門即可輕鬆完成繳費作業及申辦相關手續。每筆線上繳費並應負擔新臺幣15元之手續費。相關操作手冊、 Q&A等參考資料，可於勞動部勞動力發展署網站下載。 勞動部表示，105年1月1日起開辦之線上申辦系統網址為： https://fwapply.wda.gov.tw，歡迎各界多加利用。

跨國勞動力事務中心/柯蘊芳

（中央社記者趙麗妍台中22日電）內政部移民署破獲以黃姓男子為首的中部非法外勞仲介集團，黃男以高薪誘騙外勞逃逸，再分送他們至中部各地工作，年輕貌美者逼迫她們賣淫，10年來賺取非法暴利近千萬。

移民署中區事務大隊台中市專勤隊1年前逮捕1名逃逸外勞，獲知中部有非法外勞仲介集團專門誘騙外勞逃逸，從事非法人力派遣工作，專勤隊員深入調查。

台中市專勤隊副隊長白少華指出，據調查，50歲、48歲兩名黃姓男子、45歲蔡姓男子，他們以高薪方式誘騙外勞逃逸，再分送他們到中部、雲嘉南地區，從事務農、精密機械、監護工等工作，年輕較具姿色的女外勞，則被誘騙到小吃部陪酒，強迫賣淫。

專勤隊表示，集團還會假藉理由苛扣外勞薪資，每月僅能領取新台幣6000元左右的報酬，和原本談好的2萬元薪資，相差甚大。平均每個人頭至少獲利1萬4000元，黃男從事非法仲介約10年，初估獲利近千萬。

黃男將外勞安置在鐵皮屋搭建的工寮內，幾乎不讓他們休假，如要求休假，一天要扣薪資1000元，如有外勞不配合，他們還會加以恐嚇，揚言要報警，將其逮捕遣返歸國。

專勤隊蒐證完全後，出動幹員120人，兵分40路，查獲28名印尼籍逃逸外勞，訊後，依組織犯罪及人口販運罪嫌，移送偵辦。1041222

緬甸勞工明年上半年可望開放來台！外交部長林永樂昨（30）日表示，過去1年東南亞是工作重點，緬甸今年已在台北設立商務辦事處，下一階段將考慮讓緬甸勞工來台工作。

台灣開放引進外勞23年，一直維持泰國、菲律賓、印尼、越南等外勞來源國，尤其是看護工，僅印、菲2國，我國雇主又偏愛使用印勞，造成印勞獨占看護工市場。

由於印尼官方已規劃2017年停止輸出勞工，為補充外勞人力，勞動部積極開發其他外勞來源國，包括緬甸、斯里蘭卡、寮國等，其中又以緬甸進度最快。

不過，台、緬雙方之前並未互設辦事處，緬甸勞工想來台工作還得到泰國申請簽證，手續相當雜瑣，加上工作簽證與一般觀光簽證不同，涉及許多行政程序，在未有辦事處情況下，我方遲遲未開放緬甸外勞。

外交部長林永樂昨天在外交部與媒體茶敘表示，外交工作有一致性與延續性，政府過去這幾年秉持活路外交原則，持續加強與邦交國、非邦交國關係，以及國際參與，也利用各種管道加強與國際接軌。

東南亞地區近年快速成長，他說，過去1年以來東南亞一直是外交工作重點，除了在印尼第二大城市泗水設立辦事處外，緬甸今年已經在台北設立商務辦事處，這是重要的進展，下一階段將考慮讓緬甸勞工來台工作。

外交部表示，緬甸官方對於開放當地勞工來台很有意願，緬甸文化及人民素質也符合台灣方面的需求。

之前曾一度傳出將放行電子業者雇用緬甸勞工，不過外交部表示，會先以試辦方式引進緬甸外勞，未來再逐步擴大，初期不會指定僅開放某行業引進緬勞，細節部分會由勞委會去規劃，目標是明年上半年開放來台。

(工商時報)