中央社記者戴雅真台北27日電）勞動部擬大幅放寬外籍人士進入台灣勞動市場（白領外勞）的門檻，引發爭議，行政院今天盤點重要爭議政策，決定加強與各界溝通，依共識辦理。

（中央社記者戴雅真台北27日電）勞動部擬大幅放寬外籍人士進入台灣勞動市場（白領外勞）的門檻，引發爭議，行政院今天盤點重要爭議政策，決定加強與各界溝通，依共識辦理。

總統馬英九25日任命行政院副院長張善政為新任行政院長，張善政隨即指示各部會，在昨天將重要爭議政策清單送入行政院，行政院今天公布520前重要政策／計畫清單。

行政院發言人孫立群會後轉述表示，第一波重要爭議政策討論共有10個部會24項政策，其中財政收支劃分法修法、桃園鐵路地下化、年金制度改革、及自由經濟示範區政策修法部分等4項將留待新政府決定。

孫立群表示，財政收支劃分法修法意見多由民主進步黨提出；桃園鐵路高架化改地下化牽涉新台幣700多億元額外經費；年金制度改革則是現任政府與新政府在改革方向、幅度上都有不同意見，爭議較多，因此都將列入交接項目。

勞動部去年12月25日公告修訂「外國人從事就業服務法」相關工作資格及審查標準，被視為將大幅放寬外籍人士進入台灣勞動市場（白領外勞）的門檻，選後在立法院有5席次的時代力量要求勞動部收回行政命令。

對此，孫立群表示，勞動部推動留用及延攬外籍人才多軌措施，時代力量有意見，新創產業界也有意見，將由平台機制彙整，充分溝通後依共識辦理。

他表示，這並非暫緩實施，即使任內無法完成，至少也把各種意見蒐集完畢，「讓下任政府不需要從零開始」。

其他續推政策方面，孫立群指出，財政部將持續推動參與亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行），循亞投行協定第3條第2款規定，以亞洲開發銀行（ADB）成員身分申請加入；財政部也將續推開放網路販酒，加強與各界溝通，先產生配套管控機制。

孫立群表示，貨貿協議方面，將依照行政院版兩岸協議監督條例精神持續推動。外界擔心在這段政府過渡時期傷害台灣利益，但貨貿協議如果簽署，還須經立法院同意，不必擔心。

他表示，TPP（跨太平洋夥伴協定）／RCEP（區域全面經濟夥伴協定）的談判也不能中止，經濟部將持續推動；半導體設計產業併購，業界有不一樣的意見，將加強與各界溝通。

孫立群表示，衛生福利部的長照財源方面，現任政府傾向保險制，新政府據了解傾向預算處理，目前仍依保險制加強與各界溝通，由於牽涉修法，最終尊重立法院決議。1050127

40小時工時，沒有其他條文連帶的修改輔助下，造成了工時彈性化，更有加班費計算的隱憂，而勞工如不願意配合加班，將會造成勞工不積極、不努力的污名，導致讓勞工過勞的情況持續存在。勞工要看清，勞動部此次如何與資方聯手，設下陷阱，讓勞工日後苦笑自已被騙了。

雙週84工時改成單週40工時，勞動部表示，現在是落實「週休二日」。一聽，感覺不錯，這是多數勞工的直接反應。實際上，單週40工時=週休二日=縮減工時，應該是勞動部今年足以獲得資方頒發的金頭腦的政策。

勞動部雖然將工作時數雙週84小時調降為單週40小時，但卻未將《勞基法》規定的七天休一天例假日修法，意思是，週六並非例假日，就算加班也不算兩倍加班費。其次，就因為修法僅將「單週40小時」文字化修改，並非明文的載明「週休二日」。在這個前提下，只要符合現行《勞基法》一天不超過八小時的正常工時情況下，40小時，要攤分在六天內，是合法的。

40小時工時，說到底，並非讓勞工有多休假的機會，反倒是給資方有更大的空間讓勞工的工作時間彈性化。而勞動部並未告訴我們的還有一個更嚴重的隱藏 性問題，在依法不超過八小時工時的前提下，如資方將上班時間訂為正常工時一天6小時40分鐘，而剩下1小時20分鐘的加班費僅可以時薪乘以0.33計。

就本協會協助外籍勞工的經驗中，我們得知官方對於加班費的解釋，會有合法但不合理的計算方式。

例如：雙週84工時，一天正常工時8小時，計算下來等於雙週裡有10天上8小時其中1天上4小時。 但有些勞工，在週六上班時，並非只上4小時的班，通常是上8小時。因此，按雙週84工時規定，會有4小時的加班。在一次勞資協調會中，勞工局出示勞動部針 對這4小時加班費的計算解釋，該紙公文指出，這加班的4小時，應以前兩個小時分別以時薪乘以0.33計算，第三至第四小時分別以時薪乘以0.66計算。原 因是，期六並非例假日、且對於月薪制的勞工，該工作天（1天工資）包含在月薪內，故當天加班僅可以1.33-1=0.33計。

這個問題，對於本國籍勞工來說，因為周六通常不會上班，或是資方不會用這種方式計算周六加班費。但對於外籍勞工而言，卻是時常發生。這表示，周六一小時加班費只有27塊。

台灣移工聯盟針對移工薪資提出了「同工、同酬」，認為本、外勞薪資應該相同，除了認為不該有「他們」、「我們」的分別外，亦不希望資方有了便宜的勞 動力（移工），在市場競爭中，讓本地勞工落入為了生計而妥協，薪資停滯不前的惡性勞動循環中。明年單週40工時上路，如資方將工作時數平分在六天中，而每 日基本1小時20分鐘的加班費，都以0.33計算，對於勞工而言，勞動部此次修法，真的是有利於勞工的嗎？

而全年的19天國定假日，勞工加班依《勞基法》規定加班費以雙倍計算，而此這次砍掉了7天國定假日，替資方省掉在一筆本。40小時工時，沒有其他條 文連帶的修改輔助下，造成了工時彈性化，更有加班費（0.33）計算的隱憂，而勞工如不願意配合加班，將會造成勞工不積極、不努力的污名，導致讓勞工過勞 的情況持續存在。而國定假日，原意上是紀念日，但長久以來對於勞工而言，卻是賦予特別休假的權利。

勞動部不該在七大工商團體的施壓之下，就立即修法，不顧勞工權利。勞工要看清，勞動部此次如何與資方聯手，設下陷阱，讓勞工日後苦笑自已被騙了。

目前國內每百人就有十二.三九名老人，義守大學昨（廿二）日舉辦「長期照顧服務產業發展論壇」，有二百多名產官學界齊聚探討銀髮產業的未來，為高齡者打造安老樂園。現場還展示日本最新長照相關輔具設備，吸引從業人員觀賞。

義大校長蕭介夫表示，《長期照顧服務法》今年六月通過後，為國內長照市場帶來巨大變革與商機；義大醫學院現有長期照護原住民專班，為國家培育相關人才，未來電機資訊、理工與管理等學院也會投入長期照顧領域進行相關研究。

義大行政副校長李樑堅提到，日本高齡化社會造就先進的長照產業，近年還開發出長照機器人，因此特別邀請日本Platz公司福山明利社長，談長照輔具 應用與設計功能創新開發趨勢。李樑堅說，「樂齡族」需要擁有尊嚴、快樂的生活品質，義聯集團創辦人林義守先生曾提過「養生村」概念，日本的長照服務值得借 鏡。

論壇同時邀請衛福部社會及家庭署老人福利組副組長陳美蕙，談「從高齡政策 白皮書談我國老人福利政策」，她提到國內將於一○七年進入「高齡社會」，一一四年進入「超高齡社會」，到了一五○年每十名國人就有四名老人，其中一人超過 八十五歲。政府將加強日間托老服務、偏遠地區社區照顧、到宅沐浴車服務等計畫，協助老人在地自立生活，減輕家庭照顧負擔。也邀請衛福部護理及健康照護司蔡 誾誾副司長，談「我國長期照護政策與規劃」，分享長照法與護理機構評鑑辦法草案重要內容。

勞動部21日發布104年外籍勞工管理及運用調查結果，發現去年6月事業面（營造、製造業）外籍勞工平均薪資為2萬4,581元；平均工時210.8小時，外籍家庭看護工平均薪資為1萬8,770元；平均每日實際工作時間10.2小時。

勞 動部表示，104年6月事業面之外籍勞工平均薪資為2萬4,581元（製造業2萬4,580元、營造業2萬4,890元），其中經常性薪資為2萬168元 （占平均薪資82.0%）。外籍家庭看護工平均薪資為1萬8,770元，經常性薪資為1萬6,739元（占平均薪資89.2%）。

調查指 出，家庭面雇主未規定外籍家庭看護工工作時間占8成2，平均每日實際工作時間10.2小時；9成2外籍家庭看護工每日連續休息時間超過8小時。104年6 月外籍家庭看護工例假日都有放假或部分放假者占63.9%，較102年6月增4.1個百分點，例假日不放假雇主都有發給加班費占9成8。

若 外籍家庭看護工未來於例假日休假（每7日休息1日)，雇主家中有替代人力照顧者占51.8%，替代人力以「由家人照顧」為主占87.9%。若政府補助雇主 讓外籍家庭看護工於例假日休假，雇主願意申請者占40.7%，其替代人力費用雇主認為「政府應全額補助」占42.4%，另雇主願意負擔「每日500~未滿 1,200元」費用占41.4%。

勞動部是在104年7-8月間辦理「104年外籍勞工管理及運用調查」，計回收有效樣本10,092份，事業面雇主（包含製造業及營造業）5,542份；家庭面雇主4,550份。

行政院擬放寬外籍白領來台門檻限制，取消工作滿2年、薪資達4萬7971元限制，改採「評點制」，但各界反彈聲浪不斷。勞動部法規委員會昨決定「暫緩公 告」，勞動力發展署署長劉佳鈞表示，將廣泛與各界溝通，若社會共識對評點制仍有疑慮，也可取消評點制、回歸單軌機制，「要鎖國就鎖國吧！」 放寬外籍白領來台門檻限制是馬政府任內推動「攬才留才」的重要政策，勞發署上月25日預告此法案修正，昨進行法規會審查，原本通過後就可公告，但法規會卻 罕見未審這項已通過行政院會審查的法案，被質疑是國民黨選後大敗，政策也跟著急轉彎。 勞動部原規範，外籍專業技術人才來台工作，須工作滿兩年、薪資達4萬7971元，為增加攬才誘因，去年12月行政院會通過勞動部所提修正案，另設第二軌機 制「評點制」，外籍白領只要學歷、工作經驗、外語、專業能力等達60點以上，就可來台工作，不受原本的門檻限制。 有人質疑衍生假白領 但也引起部分人質疑，可能衍生「假白領、真藍領」的狀況，讓國內就業市場供過於求，不但拉低本勞薪資，還會擠壓到本勞的就業機會，讓台灣勞工處境雪上加 霜。 勞發署長劉佳鈞重申，評點制採計學歷、專業能力、具備他國外語能力、配合政府政策和華語語文能力，這些都是評鑑的門檻，足以篩選掉「假白領」，另外原本規 定的聘雇薪資及相關工作經驗只是改為加分的評項之一。 取消評點制也是選項 劉佳鈞說，各國都在開放人才、研擬彈性的人才審查機制，但如果各界對評點制還是有疑義，取消評點制、回歸單軌機制也是選項之一。勞發署將針對各界質疑作出 解釋和回應，若能取得社會共識，最快在一周內重新提到法規委員會審查。 此法案卡關，是否與內閣請辭待命期間不適合做處理重大政策有關？劉佳鈞說，此案行政院在選舉前就核定推動，至於此案是否屬「重大政策」，一切依照政院核定 為準。

（中央社記者吳哲豪彰化縣17日電）彰化警方今天破獲以林姓男子為首的人蛇集團，警方查出，林男等人吸收逃逸外勞提供住宿，再派外勞到農地進行勞務工作。

警方指出，他們在雲林縣逮捕林姓男子等集團成員4人以及印尼籍逃逸外勞男女總計21人。

警方表示，雲林縣屬於農業縣，不過面臨人口外流問題，年輕一代都不願留在家鄉務農，出現人力缺口，以林姓男子為首的人蛇集團認為有利可圖，看準外勞想要賺錢早點回家的心裡，專門吸收逃逸外勞。

警方說明，雲林地檢署日前在偵辦一起逃逸外勞案件時，發現有人蛇集團在雲林縣二崙以及崙背地區活動，專門吸收逃逸外勞提供住宿，由專人管理以及載運外勞們到農地從事農務工作。

警方指出，林姓男子等4名人蛇集團成員，控制外勞的行動自由，如果有外勞反抗，林男等人就會以扣薪水以及打罵的方式，揚言恐嚇要報警，看準外勞想賺夠錢趕快回家的心裡，剝削外勞。

彰化縣警察局刑警大隊幹員今天凌晨在雲林縣二崙及崙背等地區，逮捕林姓男子等人，訊後將林姓男子等4人依違反組織犯罪防制條例及人口販運法等罪嫌移送雲林地檢署偵辦，同時擴大追查相關共犯。

台灣外勞人數激增，十年間增加近一倍，已逼近60萬人大關，勞動部委託學者研擬外勞總額警戒機制，仿國發會景氣燈號，根據失業率、求職求才人數差距、行蹤不明外勞人數等指標計算，以藍、黃藍、綠、紅黃及紅燈五級燈號示警。

這五級燈號，紅燈代表外勞增加速度過快，藍燈代表可考慮放寬輸入外勞，勞動部表示將邀相關部會檢視各指標可行性，若取得共識，希望自明年起定期向跨國勞動力政策諮詢小組報告，做為擬定外勞政策參考。

負責這項研究的台大國發所教授辛炳隆表示，短時間內燈號可能會有時間誤差，建議政府連續觀察六個月後再做政策調整。他說，根據此一模式計算，今年6、 7月產業外勞總額都達到代表過度開放的「紅燈」，8月回到「紅黃燈」，顯示產業外勞政策寬鬆。

以往我國外勞每年最多增加2萬人，但前年勞動部大幅放寬產業外勞政策，企業界可多繳就業安定費增加進用外勞比率，導致外勞人數快速飆升，2005年我國外勞人數32.7萬，今年到10月底時外勞總數為58.5萬，明年就會超越60萬。

就業服務法規定政府對每年引進外勞人數，應建立聘僱警戒指標並邀請各機關及勞僱代表協商，但多年來勞動部未建立警戒指標，三年前雖曾委託學者研究，但後來仍不了了之。此次因立委要求勞動部應依法建置外勞警戒指標，勞動部委託學者完成報告。

辛炳隆表示，外勞政策涉及因素複雜，產業外勞與社福外勞引進政策考量因素也各不相同，因此他將兩者採計不同的指標計算。

在 產業外勞部分，他表示本國勞動力及薪資工時增減等趨勢，可看出國內就業市場現況，因此他將公立就服機構「求才求職人數差距」、「製造業及營造業平均薪資」 等因素納入正向指標，當這些因素增加率提高時，政策上可增加引進產業外勞。但當「失業率」等負向指標增加時，代表應考慮本勞工作機會是否遭到排擠，進而緊 縮引進外勞。

至於社福外勞則與國人高齡化速度、長照體系建構等因素相關，因此正向指標涵蓋重度身障人數、80歲以上人口增加率及國人因料理家務未投入勞動市場等；負向指標則包括本國居家照顧人力供給、長期照顧床數增加等。

勞動部將修法，放寬白領外籍人才，來台工作門檻，不但企業資本額和營業額限制取消，原本白領外籍人才來台，需要2年經驗，和47K以上的薪資規定也要刪除，這項修法，引發勞團不滿，痛批這根本是馬政府，在選前為了滿足雇主的低薪需求，大開方便之門。

勞工團體不畏風雨，到勞動部大門前抗議，因為勞動部將修法，放寬白領外籍勞工，在台工作的年資、和薪資門檻，勞工痛批，這根本是馬政府，在為企業大開方便之門。

每 年在台工作的白領外勞，大約29,500人，依照目前規定，企業聘雇白領外勞，必須有資本額和營業額限制，外籍人才也具有2年工作經驗，和47,971元 起跳的薪資門檻，不過未來勞動部打算全面取消，改採「評點制」，只要學歷、外語和專業能力達到60點，就能來台工作，薪資也從20,008元的基本工資起 跳。

改採評點制，勞動部預估，每年白領外籍人才，將多出2千人，不過勞團認為會擠壓到國內的就業環境，影響的嚴重程度超過勞動部的預期。

（民視新聞蔡佳珍、陳信諺台北報導）

外勞申請案件網路線上申辦系統及線上繳費便民措施已建置完成，訂於105年1月1日起正式上線-(中華民國104年12月15日外國人聘僱許可業務電子報)

為簡化雇主申請聘僱外籍勞工應備文件及提升申請案審查效率，勞動部建置「雇主聘僱外籍勞工申請案件網路線上申辦系統」，自105年1月1日起正式線上申 辦，歡迎各界利用線上申辦系統進行申請案送件作業。 勞動部規劃自105年1月1日起正式線上申辦業別及申請案類別為製造業、海洋漁撈工、家庭看護工、家庭幫傭、機構看護工等業別之聘僱許可、離境備查、行蹤 不明通報等申請案，前揭案件民眾除可利用現行書面送件申請外，亦可選擇採用線上申辦系統送件，採用線上申辦系統送件則不需再提出書面申請，兩者擇一進行即 可；餘初次招募、入國引進、遞補招募許可、轉出、重新招募、補發申請案，預計於105年7月1日上線。 勞動部表示，現行審查費繳納均採郵政劃撥方式繳費，為廣泛宣導推廣申辦系統並鼓勵民眾登錄使用線上繳費功能，雇主於使用線上申辦系統後得藉由「我的E政 府」繳費平臺，直接透過線上繳費，不必出門即可輕鬆完成繳費作業及申辦相關手續。每筆線上繳費並應負擔新臺幣15元之手續費。相關操作手冊、 Q&A等參考資料，可於勞動部勞動力發展署網站下載。 勞動部表示，105年1月1日起開辦之線上申辦系統網址為： https://fwapply.wda.gov.tw，歡迎各界多加利用。

跨國勞動力事務中心/柯蘊芳

（中央社記者趙麗妍台中22日電）內政部移民署破獲以黃姓男子為首的中部非法外勞仲介集團，黃男以高薪誘騙外勞逃逸，再分送他們至中部各地工作，年輕貌美者逼迫她們賣淫，10年來賺取非法暴利近千萬。

移民署中區事務大隊台中市專勤隊1年前逮捕1名逃逸外勞，獲知中部有非法外勞仲介集團專門誘騙外勞逃逸，從事非法人力派遣工作，專勤隊員深入調查。

台中市專勤隊副隊長白少華指出，據調查，50歲、48歲兩名黃姓男子、45歲蔡姓男子，他們以高薪方式誘騙外勞逃逸，再分送他們到中部、雲嘉南地區，從事務農、精密機械、監護工等工作，年輕較具姿色的女外勞，則被誘騙到小吃部陪酒，強迫賣淫。

專勤隊表示，集團還會假藉理由苛扣外勞薪資，每月僅能領取新台幣6000元左右的報酬，和原本談好的2萬元薪資，相差甚大。平均每個人頭至少獲利1萬4000元，黃男從事非法仲介約10年，初估獲利近千萬。

黃男將外勞安置在鐵皮屋搭建的工寮內，幾乎不讓他們休假，如要求休假，一天要扣薪資1000元，如有外勞不配合，他們還會加以恐嚇，揚言要報警，將其逮捕遣返歸國。

專勤隊蒐證完全後，出動幹員120人，兵分40路，查獲28名印尼籍逃逸外勞，訊後，依組織犯罪及人口販運罪嫌，移送偵辦。1041222